“机场外交”折射俄美攻守变化

2006年11月15日普京与布什会晤11月15日，俄罗斯总统普京（右）在莫斯科与美国总统布什交谈。当天，俄罗斯总统普京与美国总统布什在莫斯科举行非正式会晤，双方讨论了伊朗核问题和俄加入世界贸易组织等问题。新华社/路透　

普京和布什选择急匆匆地在莫斯科机场“见一面”，其微妙之处就在于它与俄美关系的现状相对应更多时事尽在：

据俄罗斯媒体披露，11月15日，美国总统布什在前往越南首都河内参加亚太经合组织（APEC）会议的途中，将特地让所坐的“空军一号”在莫斯科机场停下来加油。而俄罗斯总统普京对布什此举也心领神会，将赶往机场会晤布什。联想到今年5月初美国副总统切尼对俄罗斯内政外交的横加指责及在今年八国峰会之前美俄两国的唇枪舌剑，布什和普京这次会晤从形式到内容都十分耐人寻味。

大国之间的首脑会晤在哪儿举行、以什么方式进行，都有很强的技术性，与国家的实力和地位以及首脑本人的尊严和面子等诸多因素联系在一起。布什到了莫斯科、普京去了机场都显示了大度的一面；而布什不出机场和普京不到美国又都暗示着高傲的一面。普京和布什此次是打了个平手，两个国家和两位领导人都没失分。

其实，用不了一两天，普京和布什就可以在河内见面，可他们为什么非要急匆匆地在莫斯科机场“见一面”呢？普京和布什这次会晤方式选择的微妙之处就在于它与俄美关系的现状相对应。

普京时代的俄美关系比较复杂，一方面有比较频繁和密切的交往；可另一方面，俄美两国在许多国际性和地区性的问题上分歧重重，而美国通过北约东扩和欧盟东扩、颜色革命等形成的咄咄逼人的态势更是严重阻碍着俄美关系的发展。但是，无论从大国地位着眼还是从各自利益考虑，俄美两国都必须打交道，都需要对方，可谁又都不肯示弱。因此，普京和布什这种形式的会晤在一定程度上使俄美关系摆脱了这种窘境，以形式上的交替“让步”达到了心理上的动态平衡，以便各取所需。

随着经济持续快速增长，俄罗斯加入WTO的心情越来越急迫，在与美国谈判时也开始主动出击，普京就公开宣称，“如果美国不同意俄罗斯加入WTO，俄罗斯将停止履行所有已经签署的全球贸易协定。”一周前，俄美两国最终就俄罗斯WTO的相关条款达成原则性协议，而最终签字有

“机场外交”折射俄美攻守变化

2006年11月15日普京与布什会晤11月15日，俄罗斯总统普京（右）在莫斯科与美国总统布什交谈。当天，俄罗斯总统普京与美国总统布什在莫斯科举行非正式会晤，双方讨论了伊朗核问题和俄加入世界贸易组织等问题。新华社/路透　

普京和布什选择急匆匆地在莫斯科机场“见一面”，其微妙之处就在于它与俄美关系的现状相对应更多时事尽在：

据俄罗斯媒体披露，11月15日，美国总统布什在前往越南首都河内参加亚太经合组织（APEC）会议的途中，将特地让所坐的“空军一号”在莫斯科机场停下来加油。而俄罗斯总统普京对布什此举也心领神会，将赶往机场会晤布什。联想到今年5月初美国副总统切尼对俄罗斯内政外交的横加指责及在今年八国峰会之前美俄两国的唇枪舌剑，布什和普京这次会晤从形式到内容都十分耐人寻味。

大国之间的首脑会晤在哪儿举行、以什么方式进行，都有很强的技术性，与国家的实力和地位以及首脑本人的尊严和面子等诸多因素联系在一起。布什到了莫斯科、普京去了机场都显示了大度的一面；而布什不出机场和普京不到美国又都暗示着高傲的一面。普京和布什此次是打了个平手，两个国家和两位领导人都没失分。

其实，用不了一两天，普京和布什就可以在河内见面，可他们为什么非要急匆匆地在莫斯科机场“见一面”呢？普京和布什这次会晤方式选择的微妙之处就在于它与俄美关系的现状相对应。

普京时代的俄美关系比较复杂，一方面有比较频繁和密切的交往；可另一方面，俄美两国在许多国际性和地区性的问题上分歧重重，而美国通过北约东扩和欧盟东扩、颜色革命等形成的咄咄逼人的态势更是严重阻碍着俄美关系的发展。但是，无论从大国地位着眼还是从各自利益考虑，俄美两国都必须打交道，都需要对方，可谁又都不肯示弱。因此，普京和布什这种形式的会晤在一定程度上使俄美关系摆脱了这种窘境，以形式上的交替“让步”达到了心理上的动态平衡，以便各取所需。

随着经济持续快速增长，俄罗斯加入WTO的心情越来越急迫，在与美国谈判时也开始主动出击，普京就公开宣称，“如果美国不同意俄罗斯加入WTO，俄罗斯将停止履行所有已经签署的全球贸易协定。”一周前，俄美两国最终就俄罗斯WTO的相关条款达成原则性协议，而最终签字有

街，一条集中了众多智库的街道，美国政府的许多内外决策都是在这里，而非华盛顿酝酿的；右边的则指向华盛顿大街。这样两条大街的交汇，还能让人想到什么呢？年，美军越过“三八”线后，面对中国政府的警告，迫切希望了解中国的真实态度。于是军方委托兰德公司就中国参战问题进行考察。兰德公司经过详细研究和评估，提交了页报告和六个字的结论———　　　　　中国将出兵朝鲜，开价万美元。或许是由于要价过高，美国军方嗤之以鼻置之不理。只是在美军败局已定，撤出朝鲜之际，美国当局才又想起这份报告，以万美元买回。　，又称思想库，顾名思义就是储备和提供思想的“仓库”，主要指那些以政策性研究为核心直接或间接服务于政府非赢利的独立研究机构。年代。在当代美国，“思想库”可谓五花八门、数量惊人。仅在华盛顿特区就有大大小小多个综合性的或专业性的思想库。它们虽然人数不多，一般就是十几个人，即使大者如兰德公司也不过几百人，但却位高权重，就像植入美国大脑中的芯片，左右着美国政治、经济、军事、外交等一系列重大决策，成为美国政治权力结构的重要组成部分，号称“第四权力”。其中，尤以布鲁金斯学会、对外关系委员会、兰德公司、胡佛研究所、企业研究所、卡内基国际和平基金会、国际战略研究中心、传统基金会等机构最为有名。街”更是因为智库集中而被称为“智库一条街”。这里集中了众多思想精英，是美内外政策构想的一大诞生地，政商两界均颇为关注，并乐于投以巨资，政界人士还时常来此研修。自年代以来，任何想入主白宫的政治人物无一例外都要借助智库。每届政府上台后，也往往会从智库中聘请一些人担任要职，以至于美国的许多智库被称为“影子内阁”、“影子政府”和“美国的大脑”。从近年来的情况也可看出美国政府对智库的重视以及智库对国家政策的影响。如年“·”后第天，美国国际战略研究中心向布什政府提出了发动反恐怖主义战役的点精确建议，此后布什政府的反恐战略就是基本照此行事的。　，　　以及冷战后的对华“遏制＋接触”政策都出自兰德公司的报告。年月的一场学术会议上，美国智库人员就曾当面质问民进党与会学者，陈水扁当局是否要挑战美国的一中政策，并强调渐进式台独与美国外交政策是背道而驰的。这与国务卿鲍威尔月初访华直言的“台湾不是一个主权独立的国家”的观点一脉相承，也暴露出美台存在的重大利益分歧。包道格出任美在台协会台北办事处主任的事例中可见一斑。位头面人物中包括切尼、拉姆斯菲尔德

年代中期，中国的政治改革正如火如荼地推进。一大批知识界精英，翼图做中国的“智库”，给国家政策提出建议，相继成立各种“问题研究小组”，以递“奏折”的形式，向国家领导人建言。这种类似智囊的联盟，在现行体制下，一定程度上需要依附于某种政治力量，才能实现对国家政策制订的深度介入。然而，犹如流星闪耀，随着时局变迁和环境不同，这些自发的组织影响力越来越弱，在公众尚未知其全貌的情况下，就已纷纷解体。年夏天创办的“天则经济研究所”，开创了民间独立研究机构的先河。一直有志于此的李凡，也在当年有了自己的“世界与中国研究所”。研究所所长王名分析，这种模式弊端重重，首先是官方身份到基层调查，难以了解到真实情况；其次，政策建议往往从政府角度和部门利益考虑，使得政策制订出现偏差，从而造成政策推行困难或发生变形。“尤为重要的一点，这些机构的研究者们基于官方立场，揣摸官方意图，向公众解释官方的政策、口号，缺乏独立思考，不能推动制度创新，是他们的致命伤。”王名说。独立于体制之外的民间研究机构，由于没有体制上的约束，更多采取公众立场，从大众福祉出发思考问题，眼界更宽泛，目光更长远。他们对社会产生的功用也不同：官方机构的调研结果一般都需要保密，而民间智库的研究成果，往往会公诸于众，影响甚至改变社会意识。北京大军经济观察中心负责人仲大军对民间智库的描述很有代表性：我们的词汇，都直来直去；我们的语言，都一针见血；我们的观点，都反应真实世界；我们的声音，更加独立和自由。个从事政策分析的组织和机构，其中近被认为是独立或自立的。中国的智库机构数与美国相近，约为个，研究人员万人，但属于民办性质的不到％，且研究人员大多身在体制内，兼职参与民间机构组织的研究课题。多人，年运营资金亿美元，而天则作为中国最大的民间研究机构，专职人员不到人，年运营费用为万人民币。％以上来自与政府和军方签定的合同。兰德曾经为克林顿政府做了一个关于在军队中对同性恋采取更灵活政策的分析报告，联邦政府为此付出万美元。（思想者），还不是（思想库）。”“思想库之所以为‘库，指的是一个组织，通过一定机制，按照专业化分工，创造出思想产品。是一种群体性活动和集体智慧的结晶。”清华大学公共管理学院贾西津博士认为，纵观中国目前民间智库的发展状况，还处于非常幼稚的状态，虽然他们以组织的面目出现，但却没有形成产生思想的机制，学者们似乎在“单打独斗”，更多靠其个人的知

年代之后，世界各国智库的发展确如雨后春笋。有人估计，全球目前共有多家智库，发展中国家的智库数量在年代之后发展尤其迅速。尽管难以测量，但这些智库对于推进全球化、推进世界范围内的市场化、增强民众和政府的环保意识、推进各国公民社会建设，发挥了重大作用。

的核心智囊之一。但中国智库对政府的影响，由于公开度透明度不足，外界知之甚少。

日精锐战舰倾巢而出 大规模军演酷似二战爆发

日本和美国的100多艘大中型军舰星期四突然出现在“不太宽敞且相对封闭”的日本海上，其目的的善意性受到海四周国家，尤其是朝鲜的严重怀疑。尽管日美海上军演每年要搞好几次，但这次代号“18G”的军演时间很不寻常：朝鲜核试爆过去整一个月，六方会谈好不容易将要重开。而朝鲜历来觉着美日的任何演习都是冲着它来的。在世人印象中，上百艘战舰同时出现在一个海域似乎只是二战太平洋海战中才有的场面，规模这么庞大的军演在此时显得格外扎眼，难怪在日本的一些军事网站上，甚至出现了演习就像一场“新的太平洋战争”的比喻。

日本舰艇出动了一大半
据美国《海军时报》报道，美日于11月9日至16日开始了代号“18G”的海空联合演习，此次演习的阵容相当庞大，双方参演的总兵力超过1万人、参演舰只超过100艘。这样规模的军事演习，不仅是两国历史上规模最大的联合军演之一，在西太平洋也属罕见。 在参加演习的美军部队中，驻日美国海军第72特混舰队全部登场，包括“小鹰”号航母战斗群，“考彭斯”号导弹巡洋舰、“夏洛”号导弹巡洋舰等，以及第72特混舰队所属的所有海上巡逻机和舰载战斗机，参演的美军兵力达8500人。 日本海上自卫队更是不惜血本全力投入到这次演习中。日本海上自卫队出动了全部150多艘舰艇中的92艘，300多架飞机中的170余架。日方军舰不仅在数量上几乎是倾巢而出，而且囊括了海上自卫队的精华，其中包括4艘装备宙斯盾系统的“金刚”级导弹驱逐舰，两艘“白根”级驱逐舰，以及被称为准航空母舰的“大隅”号两栖登陆舰等。演习内容实战意味浓厚 日美1981年开始搞联合军事演习，目前已经成为常例。近年来，由于美军从菲律宾等基地撤离，日本成为美军在西太平洋防务中的“重中之重”。同时，伊拉克战争牵制了美军的大量兵力，华盛顿在东亚地区不得不对日本自卫队有所倚重，因此，这种演习越发频繁。仅在2005年，美日共举行了11次较大规模的联合演习。尽管日本防卫厅解释说，这次“18G”演习只是为了增进美日安全合作，加强双方联合作战的协调能力，“不针对任何特定的国家或地区”，然而这次演习的时机和课目均非常敏感，被国际军事界普遍视为有针对性的一次“实战威慑行动”。 美日两国宣布进行演习的时间正好是在国际社会努力游说朝鲜放弃发展核计划之际。虽说朝鲜

日自卫队秘密作战计划曝光 已成美军一部分

一旦“周边有事”，在东亚地区颇具实力的日本自卫队将有何举动?日本对周边事态的反应将达到何种程度?日自卫队和美军会联合行动吗?这些东亚各国非常关心的问题，如今可以在一份被泄露的“自卫队秘密作战计划”中窥得一斑。
从 泄露的文件中可以看到，与其说是日美同盟，不如说日本自卫队是美军的一部分，而且，行使集体自卫权违反宪法的规定已经成为空文，在日本自卫队的演习计划中已经清楚地说明了这一点。 《环球》杂志驻东京记者／何德功 日本《现代》月刊最近刊登一篇题为“自卫队秘密作战计划违反宪法的核心”的文章，披露了2003年11月日本海上自卫队演习时长崎、佐世保地方自卫队的作战计划——“15GS-A-B计划”。 日本自卫队秘密作战计划曝光，源自一位日本海军上士使用资料交换软件WINNY时泄密，大量的泄密资料中包括这一计划。 《现代》月刊之所以公开该作战计划的内容，除要引起人们对这一问题的重视外，还因为从中可以揭露出自卫队机密作战计划的思路违反宪法，提醒日本国民注意维护和平宪法，以防日本再次走上战争的道路。 自卫队作战计划概要 此次被曝光的日本自卫队作战计划主要分为两大部分：一是强化情报活动及监视警戒。主要是在从对马海峡周边海域到九州西部沿岸 海域的水上、水中目标监视警戒时，收集关于“茶国”、“黄国”海军的动向以及海上不法行动的情报；强化对特务在沿岸海域潜入和偷布水雷的监视警戒；根据具体情况，各基地加强警戒。 需要指出的是，这次演习并不是佐世保地方海上自卫队的单独行动，而是日本陆上自卫队与航空自卫队联合，并通过为演习设置的“海上作战调整所”，与“绿国”海军紧密配合而进行的海上作战演习。 二是和“绿国”海军的共同行动：空间管制根据需要与“绿国”海军、航空总司令官等协调；水域管制根据需要经“蓝国”与“绿国”的协调，由潜水舰队司令官单独负责实施；按特例，在日本国水域和国际水域，协同自卫舰队扫雷，支援“绿国”海军负责的国际水域，帮助清除“紫国”、“茶国”水域的水雷。 作战计划中没有出现国名，但是和报告资料中使用的地图国别颜色相对照，发现该计划中的“茶国”是指朝鲜、“黄国”是中国，“绿国”是美国，“蓝国”是日本，“紫国”是韩国，“白国”是中国台湾，“红国”是俄罗斯。 由“绿国”引起的“有事” 根据1999年生效的日本《周边

王金平:连战支持多数党“组阁”

中国国民党荣誉主席连战今晚在与「立法院长」王金平等党籍「立委」餐叙时，宣示推动多数党「组阁」。 　据台湾「中央社」报道，这场由「立委」朱俊晓、许舒博等二十五名国民党籍「立委」邀连战、王金平的餐叙，党主席马英九并未受邀。 　报道说，传出连战力挺「组阁」的王金平相当低调，席间没有多谈话。王金平会后只对媒体说：「连战表示支持多数党『组阁』」，随即驱车离去。 　与会人士说，连战推崇，国民党能够在「立法院」发挥安定台湾的力量，王金平角色关键。被「立委」问到是否重回国民党集体领导，连战说他已是一介平民，并未多说。 　国民党籍「立委」许舒博(云林县)转述，连战忧心民进党因陈水扁一人涉弊，让台湾陷入空转，建议执政者回归「宪法」精神，让多数党取得执政权，并积极推动两岸双赢的政策。 　与会者转述，餐叙气氛良好，连战也没有点名王金平「组阁」。王金平低调，并未多说看法。连战还当场调和桃园县选区重迭的「立委」张昌财、吴志扬。